Piensa globalmente, actúa localmente --por José Ferreirós Domínguez

Me gustaría compartir algunas reflexiones a propósito de un acto al que asistí el lunes pasado, una mesa redonda sobre la regeneración democrática en nuestro país.

Quedó bien clara la idea de que, además de la crisis económica y agravándola mucho, tenemos un serio problema político. El motivo, como todo el mundo sabe, está en las características del sistema de partidos políticos que se ha configurado en España durante los últimos 30 años.

Los partidos siempre tienden a ser organizaciones cerradas, y se da la paradoja de que son instituciones no democráticas (internamente) de las que depende el funcionamiento democrático del país. Esto, que es una tendencia general, se agrava en España por motivos peculiares:

-. Nuestros políticos, de hecho, no responden ante el pueblo, salvo que sean juzgados.

-. En general, sólo son responsables ante el aparato del partido, que es el que los nombra y el que decide sus opiniones y sus votos.

-. Los partidos políticos, tanto el PP como PSOE, CiU, PNV, han acumulado un peso y una influencia desproporcionados, ya que dominan instituciones políticas, medios de comunicación, e incluso están fuertemente infiltrados en el poder judicial (está en peligro la separación de poderes).

-. Esto les ha permitido dedicarse a servir sus intereses particulares y desarrollar fuertes tendencias “extractivas” (en la terminología de Acemoglu y Robinson), sin que haya habido mecanismos de control efectivos de esas tendencias desviadas.

No se trata de entrar en diferencias entre partidos. No se trata de si el PSOE es mejor que el PP. Tampoco se trata de enjuiciar a los políticos como personas, si son buenos o malos. Se trata de las características estructurales de un sistema que incentiva a los partidos y a sus miembros, animándoles a desarrollar malas prácticas porque se sienten impunes.

El acto del lunes sucedía en Sevilla, organizado por Iniciativa Sevilla Abierta (enhorabuena a ellos), y varios de los asistentes señalaron como ejemplo de la situación el hecho de que no existen datos sobre el número de empleados públicos que hay en Andalucía. Obviamente, a ninguno de los partidos políticos – ni el que gobierna, ni sus competidores – le interesa entrar en la arena movediza de jugar limpio con los ciudadanos e informarles del número de empresas públicas creadas en los años de bonanza, el número de empleados que se ha nombrado (a menudo sin respetar los principios de mérito e igualdad) o los sueldos que cobran (pensemos en los sustanciosos sueldos de los diputados en la Diputación Provincial).

En Andalucía, por seguir con el ejemplo, se ha dado el caso también de “blindar” la situación de los empleados públicos “dudosos” por el procedimiento de convertir a los funcionarios de carrera en simples contratados, para homologar ambos casos. Esto no es nada particular que suceda en el sur, y el lector bien informado conoce numerosos casos de corrupción relativos al partido en, por ejemplo, el gobierno de Cataluña. Se dice que son un millar los políticos imputados ante los tribunales, así que ¡podemos estar seguros de que se encuentran bien repartidos! Una vez más: no se trata de buenos y malos, de norte y sur, ni de este partido o del otro, sino de toda una estructura.

A nadie se le escapa el papel que ha tenido todo esto en agravar la crisis económica y en generar los peores excesos del mal uso de fondos públicos. Estoy pensando en los famosos aeropuertos y autopistas inútiles, en los edificios faraónicos como la Ciudad de la Cultura en Santiago, pero también estoy pensando en que los partidos tenían gran interés en fomentar la burbuja inmobiliaria, que parece haber sido una muy buena fuente de financiación, no sólo para el político particular que ejercía en el gobierno local, sino también para su partido. Todos nos preguntamos por qué no se hizo nada para controlar la burbuja inmobiliaria hace más de una década, cuando ya había claros avisos del peligro que entrañaba, pero quizá es una pregunta retórica. ¿O esperamos que quien saca provecho de una situación le ponga fin?

Evidentemente es nuestro interés y el interés de nuestra democracia que esas estructuras se modifiquen para que los políticos se vean responsables ante sus electores, de manera que nuestra democracia sea realmente representativa, y para que los partidos políticos vayan retirando su control de instituciones que deben representar a la sociedad civil. Lo difícil de nuestra situación es que esos cambios políticos deben hacerse desde la sociedad civil y contra los intereses de los partidos políticos. No podemos cometer la ingenuidad de esperar que los propios partidos nos ofrezcan soluciones, más bien hay que obligarlos a realizar ciertos cambios que no quieren realizar.

Mucha gente joven y no tan joven, entusiasta de las nuevas tecnologías, piensa que es el momento de la democracia directa vía Internet. Las personas más experimentadas y con más conocimientos de la historia, en cambio, no están de acuerdo: los referéndums son un arma magnífica para los populistas e incluso para los tiranos. Para mí, al menos, resultó una conclusión clara de la discusión del acto que estoy comentando, que la solución está en una reforma de la actual democracia representativa y no en su eliminación. Hasta donde yo entiendo, introducir modificaciones en el sistema electoral, en la dirección de las listas abiertas o algún sistema mixto de ese tipo (a la alemana) y en la dirección de modificar las circunscripciones electorales, sería un muy buen primer paso. (Por cierto, algún partido nos quiere convencer de que una solución está en la elección de candidatos a presidente mediante primarias: no nos dejemos engañar, es una pseudo-solución que busca evitar cambios más incómodos para ellos).

Pero la tarea es titánica y nos obligará a los ciudadanos a realmente fortalecer nuestros músculos democráticos y nuestra capacidad de acción. ¿Es imposible? No. ¿Cómo hacerlo? Cada cual debe tratar de aportar su grano de arena, con acciones que estén a nuestro alcance: es el lema aquel de “think globally, act locally”.

Unos pueden poner toda su energía en lograr que haya transparencia, que conozcamos los datos básicos que como ciudadanos tenemos derecho a conocer (el ejemplo de los empleados públicos que ponía arriba). Otros pueden organizarse en grupos para poner en marcha una iniciativa ciudadana de modificación del sistema electoral. Y así sucesivamente.

Añadiré que yo soy de los que se alegraron mucho con los movimientos del 15-M por lo que significaron de despertar político de toda una generación y símbolo de la capacidad de nuestra sociedad para entrar en acción. También todo lo que se ha conseguido ya en el terreno de los desahucios y en avanzar hacia la modificación de un sistema de hipotecas abusivo es una buena señal.

Despertemos y continuemos en la dirección de lograr que los políticos sientan el peso de la responsabilidad. Sólo nosotros podemos conseguirlo.